Il testo tiene conto da un lato delle osservazioni della Commissione europea, dall’altro delle molte critiche emerse durante la consultazione pubblica, in cui si sono confrontati gli interessi degli editori, degli hosting provider, dei fornitori di connettività e di singoli esperti e associazioni. Il provvedimento rappresenta una novità anche a livello internazionale e considera prioritaria “la lotta contro le violazioni massive”. Non si applica, infatti, al downloading, allo streaming e al peer-to-peer.

Rispetto alla prima bozza, il testo contiene un’importante novità operativa. Per avviare il procedimento, il titolare di copyright dovrà rivolgersi direttamente al’Autorità per le comunicazioni e non, come previsto precedentemente, chiedere prima la rimozione del contenuto illegittimo al gestore del sito. Questa novità accelera la procedura, perché il “violatore”, prima, aveva sette giorni di tempo per rispondere. Si conferma, in secondo luogo, che l’Agcom non agirà “d’ufficio” ma sempre a fronte di una denuncia. Il ché esclude che i provider siano chiamati a svolgere l’aborrita attività di “sceriffi della rete”.

Ecco che cosa avverrà, concretamente. “L’avvio del procedimento – spiega Francesco Posteraro – relatore del provvedimento con Antonio Martusciello – è comunicato ai provider, nonché, se sono rintracciabili, al uploader e ai gestori della pagna e del sito Internet. Questi soggetti, anche se non sono parti del procedimento, in quanto non regolati dall’Agcom, e non possono quindi subirne conseguenze - possono però contribuirvi adeguandosi spontaneamente e trasmettendo memorie e controdeduzioni”.

Importanti saranno, ovviamente, i tempi. La decisione dell’Agcom sui casi che le saranno sottoposti dovrà essere presa entro 35 giorni (lavorativi) nei procedimenti ordinari e di 12 in quelli abbreviati. Ma si suppone che le denunce contro i siti illegali, che fanno grandi profitti sui contenuti, sul lavoro e sulla creatività degli altri, daranno luogo, sempre, a “riti abbrevati”.

La misura repressiva può essere la rimozione selettiva o la disabilitazione. La prima si applica quando il sito è in Italia: l’Agcom si rivolge all’hosting provider e gli intima di rimuovere i contenuti protetti da copyright. Ma in presenza di “violazioni massive” può essere ordinata al fornitore di connettività la disabilitazione dell’accesso al sito. Se invece il sito è all’estero, dove la rimozione è impossibile, e come spesso accade per i maggiori siti pirata, si ricorre direttamente alla disabilitazione dell’accesso attraverso il service provider.

Il regolamento dovrebbe avere come conseguenza la promozione dell’offerta di contenuti legali online. E, a questo scopo, prevede la creazione di un comitato tecnico che studierà forme di autoregolamentazione. Tra le varie misure preventive anti-pirateria, si pensa di applicare la regola del “follow the money” (seguire il denaro), cioè risalire alle fonti della pirateria, per prosciugarle. A...

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